| 第六章 技術(shù)援助和信息交流
第六十條 培訓(xùn)和技術(shù)援助 一、各締約國均應(yīng)當(dāng)在必要的情況下為本國負(fù)責(zé)預(yù)防和打擊腐敗的人員啟動(dòng)、制定或者改進(jìn)具體培訓(xùn)方案。這些培訓(xùn)方案可以涉及以下方面: (一)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、偵查、懲治和控制腐敗的有效措施,包括使用取證和偵查手段; (二)反腐敗戰(zhàn)略性政策制定和規(guī)劃方面的能力建設(shè); (三)對(duì)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行按本公約的要求提出司法協(xié)助請(qǐng)求方面的培訓(xùn); (四)評(píng)估和加強(qiáng)體制、公職部門管理、包括公共采購在內(nèi)的公共財(cái)政管理,以及私營部門; (五)防止和打擊根據(jù)本公約確立的犯罪的所得轉(zhuǎn)移和追回這類所得; (六)監(jiān)測(cè)和凍結(jié)根據(jù)本公約確立的犯罪的所得的轉(zhuǎn)移; (七)監(jiān)控根據(jù)本公約確立的犯罪的所得的流動(dòng)情況以及這類所得的轉(zhuǎn)移、窩藏或者掩飾方法; (八)便利返還根據(jù)本公約確立的犯罪所得的適當(dāng)而有效的法律和行政機(jī)制及方法; (九)用以保護(hù)與司法機(jī)關(guān)合作的被害人和證人的方法; (十)本國和國際條 例以及語言方面的培訓(xùn)。 二、締約國應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的能力考慮為彼此的反腐敗計(jì)劃和方案提供最廣泛的技術(shù)援助,特別是向發(fā)展中國家提供援助,包括本條第一款中提及領(lǐng)域內(nèi)的物質(zhì)支持和培訓(xùn),以及為便利締約國之間在引渡和司法協(xié)助領(lǐng)域的國際合作而提供培訓(xùn)和援助以及相互交流有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和專門知識(shí)。 三、締約國應(yīng)當(dāng)在必要時(shí)加強(qiáng)努力,在國際組織和區(qū)域組織內(nèi)并在有關(guān)的雙邊和多邊協(xié)定或者安排的框架內(nèi)最大限度地開展業(yè)務(wù)和培訓(xùn)活動(dòng)。 四、締約國應(yīng)當(dāng)考慮相互協(xié)助,根據(jù)請(qǐng)求對(duì)本國腐敗行為的類型、根源、影響和代價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析和研究,以便在主管機(jī)關(guān)和社會(huì)的參與下制定反腐敗戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。 五、為便利追回根據(jù)本公約確立的犯罪的所得,締約國可以開展合作,互相提供可以協(xié)助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的專家的名單。 六、締約國應(yīng)當(dāng)考慮利用分區(qū)域、區(qū)域和國際性的會(huì)議和研討會(huì)促進(jìn)合作和技術(shù)援助,并推動(dòng)關(guān)于共同關(guān)切的問題的討論,包括關(guān)于發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國家的特殊問題和需要的討論。 七、締約國應(yīng)當(dāng)考慮建立自愿機(jī)制,以便通過技術(shù)援助方案和項(xiàng)目對(duì)發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國家適用本公約的努力提供財(cái)政捐助。 八、各締約國均應(yīng)當(dāng)考慮向聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦事處提供自愿捐助,以便通過該辦事處促進(jìn)發(fā)展中國家為實(shí)施本公約而開展的方案和項(xiàng)目。 第六十一條 有關(guān)腐敗的資料的收集、交流和分析 一、各締約國均應(yīng)當(dāng)考慮在同專家協(xié)商的情況下,分析其領(lǐng)域內(nèi)腐敗方面的趨勢(shì)以及腐敗犯罪實(shí)施的環(huán)境。 二、締約國應(yīng)當(dāng)考慮為盡可能擬訂共同的定義、標(biāo)準(zhǔn)和方法而相互并通過國際和區(qū)域組織發(fā)展和共享統(tǒng)計(jì)數(shù)字、有關(guān)腐敗的分析性專門知識(shí)和資料,以及有關(guān)預(yù)防和打擊腐敗的最佳做法的資料。 三、各締約國均應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)其反腐敗政策和措施進(jìn)行監(jiān)測(cè),并評(píng)估其效力和效率。 第六十二條 其他措施:通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)援助實(shí)施公約 一、締約國應(yīng)當(dāng)通過國際合作采取有助于最大限度優(yōu)化本公約實(shí)施的措施,同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到腐敗對(duì)社會(huì),尤其是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的消極影響。 二、締約國應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)并同國際和區(qū)域組織協(xié)調(diào),盡可能作出具體努力: (一)加強(qiáng)同發(fā)展中國家在各級(jí)的合作,以提高發(fā)展中國家預(yù)防和打擊腐敗的能力; (二)加強(qiáng)財(cái)政和物質(zhì)援助,以支持發(fā)展中國家為有效預(yù)防和打擊腐敗而作出的努力,并幫助它們順利實(shí)施本公約; (三)向發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國家提供技術(shù)援助,以協(xié)助它們滿足在實(shí)施本公約方面的需要。為此,締約國應(yīng)當(dāng)努力向聯(lián)合國籌資機(jī)制中為此目的專門指定的賬戶提供充分的經(jīng)常性自愿捐款。締約國也可以根據(jù)其本國法律和本公約的規(guī)定,特別考慮向該賬戶捐出根據(jù)本公約規(guī)定沒收的犯罪所得或者財(cái)產(chǎn)中一定比例的金錢或者相應(yīng)價(jià)值; (四)酌情鼓勵(lì)和爭(zhēng)取其他國家和金融機(jī)構(gòu)參與根據(jù)本條規(guī)定所作的努力,特別是通過向發(fā)展中國家提供更多的培訓(xùn)方案和現(xiàn)代化設(shè)備,以協(xié)助它們實(shí)現(xiàn)本公約的各項(xiàng)目標(biāo)。 三、這些措施應(yīng)當(dāng)盡量不影響現(xiàn)有對(duì)外援助承諾或者其他雙邊、區(qū)域或者國際一級(jí)的金融合作安排。 四、締約國可以締結(jié)關(guān)于物資和后勤援助的雙邊或多邊協(xié)定或者安排,同時(shí)考慮到為使本公約所規(guī)定的國際合作方式行之有效和預(yù)防、偵查與控制腐敗所必需的各種金融安排。 第七章 實(shí)施機(jī)制 第六十三條 公約締約國會(huì)議 一、特此設(shè)立公約締約國會(huì)議,以增進(jìn)締約國的能力和加強(qiáng)締約國之間的合作,從而實(shí)現(xiàn)本公約所列目標(biāo)并促進(jìn)和審查本公約的實(shí)施。 二、聯(lián)合國秘書長應(yīng)當(dāng)在不晚于本公約生效之后一年的時(shí)間內(nèi)召開締約國會(huì)議。其后,締約國會(huì)議例會(huì)按締約國會(huì)議通過的議事規(guī)則召開。 三、締約國會(huì)議應(yīng)當(dāng)通過議事規(guī)則和關(guān)于本條所列活動(dòng)的運(yùn)作的規(guī)則,包括關(guān)于對(duì)觀察員的接納及其參與的規(guī)則以及關(guān)于支付這些活動(dòng)費(fèi)用的規(guī)則。 四、締約國會(huì)議應(yīng)當(dāng)議定實(shí)現(xiàn)本條第一款所述各項(xiàng)目標(biāo)的活動(dòng)、程序和工作方法,其中包括: (一)促進(jìn)締約國依照本公約第六十條和第六十二條以及第二章至第五章規(guī)定所開展的活動(dòng),辦法包括鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)自愿捐助; (二)通過公布本條所述相關(guān)信息等辦法,促進(jìn)締約國之間關(guān)于腐敗方式和趨勢(shì)以及關(guān)于預(yù)防和打擊腐敗和返還犯罪所得等成功做法方面的信息交流; (三)同有關(guān)國際和區(qū)域組織和機(jī)制及非政府組織開展合作; (四)適當(dāng)?shù)乩脧氖麓驌艉皖A(yù)防腐敗工作的其他國際和區(qū)域機(jī)制提供的相關(guān)信息,以避免工作的不必要的重復(fù); (五)定期審查締約國對(duì)本公約的實(shí)施情況; (六)為改進(jìn)本公約及其實(shí)施情況而提出建議; (七)注意到締約國在實(shí)施本公約方面的技術(shù)援助要求,并就其可能認(rèn)為有必要在這方面采取的行動(dòng)提出建議。 五、為了本條第四款的目的,締約國會(huì)議應(yīng)當(dāng)通過締約國提供的信息和締約國會(huì)議可能建立的補(bǔ)充審查機(jī)制,對(duì)締約國為實(shí)施公約所采取的措施以及實(shí)施過程中所遇到的困難取得必要的了解。 六、各締約國均應(yīng)當(dāng)按照締約國會(huì)議的要求,向締約國會(huì)議提供有關(guān)其本國為實(shí)施本公約而采取的方案、計(jì)劃和做法以及立法和行政措施的信息。締約國會(huì)議應(yīng)當(dāng)審查接收信息和就信息采取行動(dòng)的最有效方法,這種信息包括從締約國和從有關(guān)國際組織收到的信息。締約國會(huì)議也可以審議根據(jù)締約國會(huì)議決定的程序而正式認(rèn)可的非政府組織所提供的投入。 七、依照本條第四款至第六款,締約國會(huì)議應(yīng)當(dāng)在其認(rèn)為必要時(shí)建立任何適當(dāng)?shù)臋C(jī)制或者機(jī)構(gòu),以協(xié)助本公約的有效實(shí)施。 第六十四條 秘書處 一、聯(lián)合國秘書長應(yīng)當(dāng)為公約締約國會(huì)議提供必要的秘書處服務(wù)。 二、秘書處應(yīng)當(dāng): (一)協(xié)助締約國會(huì)議開展本公約第六十三條中所列各項(xiàng)活動(dòng),并為締約國會(huì)議的各屆會(huì)議作出安排和提供必要的服務(wù); (二)根據(jù)請(qǐng)求,協(xié)助締約國向締約國會(huì)議提供本公約第六十三條第五款和第六款所規(guī)定的信息; (三)確保與有關(guān)國際和區(qū)域組織秘書處的必要協(xié)調(diào)。 第八章 最后條款 第六十五條 公約的實(shí)施 一、各締約國均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國法律的基本原則采取必要的措施,包括立法和行政措施,以切實(shí)履行其根據(jù)本公約所承擔(dān)的義務(wù)。 二、為預(yù)防和打擊腐敗,各締約國均可以采取比本公約的規(guī)定更為嚴(yán)格或嚴(yán)厲的措施。 第六十六條 爭(zhēng)端的解決 一、締約國應(yīng)當(dāng)努力通過談判解決與本公約的解釋或者適用有關(guān)的爭(zhēng)端。 二、兩個(gè)或者兩個(gè)以上締約國對(duì)于本公約的解釋或者適用發(fā)生任何爭(zhēng)端,在合理時(shí)間內(nèi)不能通過談判解決的,應(yīng)當(dāng)按其中一方請(qǐng)求交付仲裁。如果自請(qǐng)求交付仲裁之日起六個(gè)月內(nèi)這些締約國不能就仲裁安排達(dá)成協(xié)議,則其中任何一方均可以依照《國際法院規(guī)約》請(qǐng)求將爭(zhēng)端提交國際法院。 三、各締約國在簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或者加入本公約時(shí),均可以聲明不受本條第二款的約束。對(duì)于作出此種保留的任何締約國,其他締約國也不受本條第二款的約束。 四、凡根據(jù)本條第三款作出保留的締約國,均可以隨時(shí)通知聯(lián)合國秘書長撤銷該項(xiàng)保留。 第六十七條 簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入 一、本公約自2003年12月9日至11日在墨西哥梅里達(dá)開放供各國簽署,隨后直至2005年12月9日在紐約聯(lián)合國總部開放供各國簽署。 二、本公約還應(yīng)當(dāng)開放供區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織簽署,條件是該組織至少有一個(gè)成員國已經(jīng)按照本條第一款規(guī)定簽署本公約。 三、本公約須經(jīng)批準(zhǔn)、接受或者核準(zhǔn)。批準(zhǔn)書、接受書或者核準(zhǔn)書應(yīng)當(dāng)交存聯(lián)合國秘書長。如果某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織至少有一個(gè)成員國已經(jīng)交存批準(zhǔn)書、接受書或者核準(zhǔn)書,該組織可以照樣辦理。該組織應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)批準(zhǔn)書、接受書或者核準(zhǔn)書中宣布其在本公約管轄事項(xiàng)方面的權(quán)限范圍。該組織還應(yīng)當(dāng)將其權(quán)限范圍的任何有關(guān)變動(dòng)情況通知保存人。 四、任何國家或者任何至少已經(jīng)有一個(gè)成員國加入本公約的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織均可以加入本公約。加入書應(yīng)當(dāng)交存聯(lián)合國秘書長。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織加入本公約時(shí)應(yīng)當(dāng)宣布其在本公約管轄事項(xiàng)方面的權(quán)限范圍。該組織還應(yīng)當(dāng)將其權(quán)限范圍的任何有關(guān)變動(dòng)情況通知保存人。 第六十八條 生 效 一、本公約應(yīng)當(dāng)自第三十份批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或者加入書交存之日后第九十天起生效。為本款的目的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織交存的任何文書均不得在該組織成員國所交存文書以外另行計(jì)算。 二、對(duì)于在第三十份批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或者加入書交存后批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或者加入公約的國家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織,本公約應(yīng)當(dāng)自該國或者該組織交存有關(guān)文書之日后第三十天起或者自本公約根據(jù)本條第一款規(guī)定生效之日起生效,以較晚者為準(zhǔn)。 第六十九條 修 正 一、締約國可以在本公約生效已經(jīng)滿五年后提出修正案并將其送交聯(lián)合國秘書長。秘書長應(yīng)當(dāng)立即將所提修正案轉(zhuǎn)發(fā)締約國和締約國會(huì)議,以進(jìn)行審議并作出決定。締約國會(huì)議應(yīng)當(dāng)盡力就每項(xiàng)修正案達(dá)成協(xié)商一致。如果已經(jīng)為達(dá)成協(xié)商一致作出一切努力而仍未達(dá)成一致意見,作為最后手段,該修正案須有出席締約國會(huì)議并參加表決的締約國的三分之二多數(shù)票方可通過。 二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)屬于其權(quán)限的事項(xiàng)根據(jù)本條 行使表決權(quán)時(shí),其票數(shù)相當(dāng)于已經(jīng)成為本公約締約國的其成員國數(shù)目。如果這些組織的成員國行使表決權(quán),則這些組織便不得行使表決權(quán),反之亦然。 三、根據(jù)本條第一款通過的修正案,須經(jīng)締約國批準(zhǔn)、接受或者核準(zhǔn)。 四、根據(jù)本條第一款通過的修正案,應(yīng)當(dāng)自締約國向聯(lián)合國秘書長交存一份批準(zhǔn)、接受或者核準(zhǔn)該修正案的文書之日起九十天之后對(duì)該締約國生效。 五、修正案一經(jīng)生效,即對(duì)已經(jīng)表示同意受其約束的締約國具有約束力。其他締約國則仍受本公約原條款和其以前批準(zhǔn)、接受或者核準(zhǔn)的任何修正案的約束。 第七十條 退 約 一、締約國可以書面通知聯(lián)合國秘書長退出本公約。此項(xiàng)退約應(yīng)當(dāng)自秘書長收到上述通知之日起一年后生效。 二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織在其所有成員國均已經(jīng)退出本公約時(shí)即不再為本公約締約方。 第七十一條 保存人和語文 一、聯(lián)合國秘書長應(yīng)當(dāng)為本公約指定保存人。 二、本公約原件應(yīng)當(dāng)交存聯(lián)合國秘書長,公約的阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本同為作準(zhǔn)文本。茲由經(jīng)各自政府正式授權(quán)的下列署名全權(quán)代表簽署本公約,以昭信守。
第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定:批準(zhǔn)于2003年10月31日在第58屆聯(lián)合國大會(huì)上通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》;同時(shí)聲明:中華人民共和國不受《聯(lián)合國反腐敗公約》第六十六條第二款的約束。 |
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